双府发〔2017〕80号
双盘乡人民政府
关于2017年推进开展安全生产领域依法治理工作的情况汇报
各村（居）委会：
为认真贯彻落实中发[2016]32号，川法组办【2017】16号、南法组办【2017】24号文件精神，关于《推进安全生产领域依法治理工作的通知》,进一步规范安全生产领域行政执法行为,加强法治政府建设,全面推进依法治县工作,我乡结合日常所开展的工作，按照文件精神，认真组织开展了安全生产依法治理工作。现将情况汇报如下：
一、安全生产依法治理责任落实情况
2017年，我乡为认真开展好依法治理工作，按照高标准、严要求、抓落实、重效果的原则，以“三个代表”、“科学发展观”重要思想和党的十九大精神为指导，坚持群众路线，以建章立制为突破口，以大力推行政务公开、执法责任制为重点，以建立集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的安全生产管理为总方针。通过一手抓建设，一手抓法制，进一步增强了安监战线人员的法律意识和法制观念，建立健全了执法责任制、错案责任追究制和社会监督机制等一系列规章制度，保障了严肃执法、公正执法，维护了法律尊严，形成了良好的法制环境。
（一）学法普法，宣传动员，夯实依法治理基础
依法治理，必须首先依法规范干部尤其是领导干部的行政行为。领导干部法制观念的高低，直接关系到依法治理工作能否顺利推进。我乡根据实际情况，有计划、有步骤地组织开展了一系列学法普法活动，以着力提高广大干部法律知识水平和法制观念，为开展依法治理工作打下了良好的基础。我乡建立健全了普法、学法制度，乡机关每年集中组织两次法制专题讲座和法律知识竞赛，去年我乡开展了执法人员学法考试活动，组织了法律知识考试，着力提高执法人员的业务知识水平，取得了良好的效果，增强了法制观念，提高了法律意识，进一步明确了工作中应当遵循的基本规定。特别是新《安全生产法》的颁布实施，在去年和今年七月，我乡组织全体员工认真学习新《安全生产法》，由乡安全员担任主讲，进行了详细的解读，同时在集中学习和个人自学的基础上我乡组织了全员职工参加的一次考试，对成绩优异者予以了奖励。
（二）加强组织领导，明确行政执法责任
我乡为加强安全生产依法治理工作的领导，成立了专门的组织机构，成立了由乡长郑骁任组长，副乡长王闯为副组长，各联村干部为成员的安全生产依法治理工作领导组，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，党政办工作人员任办公室主任，负责日常工作；领导小组办公室负责安全生产依法治理工作的组织、协调、指导、检查，明确工作职责,建立健全各项规章制度。
1、将依法治理工作列入我乡重要议事日程。坚持把依法治理工作纳入乡重要工作、党建工作目标和党员目标进行目标管理，做到一级抓一级，层层抓落实，与党建工作同布置、同检查、同考核，保证了普法宣传教育和依法治理工作在组织上的落实。加强对乡、村、组安全生产行政执法工作的检查考核。年初，将依法治理工作纳入安全生产目标管理，年终进行全面考核，严格奖罚分明。
2、将安全生产依法治理纳入全年工作常态化管理。强化“红线”意识，坚守底线思维，狠抓责任落实，强化安全措施，乡党委政府把安全生产依法治理与安全生产形式有机结合，认真安排学习《安全生产法》的宣传贯彻，提高政府部门的执法能力和工作人员的守法意识；夯实乡政府安全基础，建立隐患排查治理台账。
（三）加强制度建设，完善依法行政工作机制。
通过依法治理工作活动的深入开展，我乡不断落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制；建立了规范性文件出台、发布、评估、清理、备案制度；建立了重大事项依法决策、备案制度；干部职工学法制度；安全法律教育培训制度等，不断加强依法行政工作，使依法治理工作有章可循。
二、严格依法管理，切实规范执法行为
认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制和安全检查工作规范，保证安全监管工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。加强了执法监督和行政执法人员的管理，工作人员的执法行为处于严格的监督之下。进一步规范了安全生产执法程序，加大了案件审查力度，保障了安全监督管理机关依法行使职权。我乡对存在的安全隐患，实施备案政策，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的下达限期整改指令，限期整改，确保安全；对限期整改不到位进行调查。
三、提升执法人员素质，优化行政执法环境
我乡不断加大对全体工作人员的教育培训力度。一是对干部人员进行专题业务培训。今年以来，我乡先后组织人员参加各类培训班，通过学习先进的监管技术和监管经验，有效提高了行政执法人员的业务能力和水平，为高效执法奠定了坚实基础。截至目前，我乡所有工作人员均通过了法制考试。二是领导干部加强法制学习，努力提高依法执政水平。全乡干部深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规及规章制度。通过学习活动使乡机关领导干部的法治观念不断增强，决策程序不断规范，对本职工作所需的法律法规及法定程序等有更进一步理解和把握，提高了领导干部依法执政能力和依法办事能力。
四、提高行政执法规范性
我乡根据相关法律法规的规定，严格按照法定程序执行，确保我乡作出的行政处罚在实体和程序上的合法性，做到了公平、公正、公开。我们始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，严格按照法律程序办事，行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处置得当。我乡近年以来，无重大安全事故发生。
五、文书档案管理
乡各部门业务档案严格按照“立卷、集中整理、统一规范存阅”的原则，各自分类收集、整理、立卷、归档。工作人员负责及时收集各类文件、材料、像片、录音带等影像资料，并整理、装订、立卷、归档，做好存阅工作。
双盘乡人民政府
2017年12月28日
